安保理初の気候変動決議、採択できず　ロシアが拒否権、中国棄権 [ひよこ★]

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毎日新聞 2021/12/14 21:04（最終更新 12/14 21:04） 1314文字




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ニューヨークの国連本部＝和田浩明撮影

　国連安全保障理事会は13日、気候変動が安全保障に影響を与えると警告する初の決議案を採決にかけた。しかし、ロシアが拒否権を行使し、採択できなかった。深刻化する気候変動への対処を安保理の重要な役割の一つに位置づける初の決議として、採択の可否が注目されていた。

　毎日新聞が入手した決議案では「気候変動は、その影響を最も受けている国における平和構築や開発の成果を妨げ、覆す可能性がある」と指摘。安保理として、気候変動が安全保障に与える影響を考慮する意思を示し、それらをまとめた報告書を提出するよう事務総長に求める内容だった。



　ロシアのネベンジャ国連大使は「科学的で社会経済的な問題を、政治的な問題に変えてしまうことには反対だ」と述べ、気候変動は国連気候変動枠組み条約締約国会議の下で話し合うべきで、安保理で扱うべき問題ではないとの考えを示した。インドも反対し、中国は棄権した。中国の張軍国連大使は「安保理がやるべきことは政治的なショーではない」と述べた。

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気候変動をめぐる国連安保理決議案に対する各理事国の投票行動

　決議案はアイルランドとニジェールが作成した。ニジェールのアバリー国連大使は「拒否権の行使は採択を妨げることはできるが、我々が抱える現実を隠すことはできない」と指摘。米国のトーマスグリーンフィールド国連大使も「（気候変動は）すべての人、国、大陸にとって脅威だ」と述べ、ロシアの対応を批判した。



　安保理は今年9月、気候変動による洪水や干ばつで食料や水をめぐる争いが紛争に発展しているなどとして、気候変動が安全保障に与える影響を議論する会合を開くなど、協議を重ねてきた。

　国際社会では、気候変動が遠因となって起きる紛争や暴動から地域や人々を守る「気候安全保障」の概念が重視され始めている。



　米バイデン政権は今年10月、地球温暖化が安全保障に及ぼす影響を分析した複数の政府機関による報告書をまとめて発表した。このうち国防総省の報告書では、「悪意を持ったものが、気候変動の影響で悪化した地域の不安定さを利用し、影響力の行使や政治的・軍事的に優位に立とうとする可能性がある」と中露などを念頭に警戒感を示した。

　またホワイトハウスがまとめた報告書では、今後20〜30年のうちに世界で何千万人もの人々が気候変動に伴う異常気象の増加などで住む場所を追われる「気候移民」が増加し、米国や同盟国の不安定化につながるリスクを指摘した。




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気候変動と安全保障をめぐる決議案の採択に至らなかった13日の国連安全保障理事会＝国連のウェブTVより

　一方、ロシアが拒否権を行使した背景には、欧米諸国主導で気候変動問題のルールを策定することへの反発もありそうだ。プーチン露大統領は11月、外務省での訓示で「欧州連合（EU）や米国が気候変動の議題を一方的に押しつけたり、勝手に基準を作ろうとしたりする試みにもっと積極的に対抗すべきだ」と指示し、「我々は分断ではなく、相互に受け入れられる決定を模索することを呼びかける」と述べた。

　ロシアの国連代表部も13日の声明で、今回の決議案が「紛争国や発展が遅れた国が抱える他の問題を無視している」と指摘。気候変動問題で「自らの見方を押しつけるための新たな手段を作り出そうとしている」と決議案に賛成する欧米諸国などを批判した。

【隅俊之（ニューヨーク）、前谷宏（モスクワ）、八田浩輔】

変動しない気候なんておかしいだろ