免許制にすればいい。
1週間の講習及び体力テスト(費用10万円)を受けて、富士山登山許可証を交付。
毎年体力テスト(費用1万円)を受ける。
登山中に遭難した場合、免許はく奪。
遭難した場合5年間再講習禁止

ぐらいでいいだろう